В этих условиях государство было озабочено поиском средств социальной поддержки населения, мероприятиями, обеспечивающими выход из кризиса.
В 1993 году был принят Закон Республики Казахстан «Об охране труда». Граждане, потерявшие работу, молодые безработные специалисты, женщины, вышедшие из отпуска по уходу за ребенком, получали небольшие пособия, которые, однако, были недостаточными.
Улучшение социальных факторов
Одной из значимых задач правительства в социальном направлении была поддержка малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве. Ужасное социальное состояние Казахстана нуждалось в переменах. Программа по выводу сельского хозяйства из кризиса предусматривала перевод сельского хозяйства от производства сырья к готовой продукции, привлечение инвестиций, развитие аграрного предпринимательства, обеспечение страны сельскохозяйственной продукцией за счет внутренних ресурсов. Однако для реализации государственных социальных программ отсутствовала необходимая материальная и финансовая база. Поэтому в первой половине 1990-х годов в условиях экономического кризиса решение многих социальных вопросов легло на плечи самих граждан.
Ухудшению социального положения населения способствовала «оптимизация» в социальной инфраструктуре, начатая в середине 90-х годов: сократилось бесплатное медобслуживание, обучение, социальные услуги.
Сложная социально-экономическая ситуация в стране не позволила сразу приватизировать отрасли оказания услуг населению, что тормозило развитие здесь малого бизнеса, а значит и социальной базы.
Государство стало рассматривать социальную политику как эффективную защиту населения и создание условий трудоспособным, самодостаточным людям.
К концу 1990-х годов ситуация в обеспечении трудовой занятости населения была сложной. Из 362 тыс. граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, лишь 73 тыс. (20%) были трудоустроены. В стране остро ощущалась бедность. По разным областям доля населения, находящегося за чертой бедности, составляла от 20 до 50%. Количество безработных в 1999 году составило 251 тыс. человек (3,9%).
Вместе с тем в 1997-1999 годах в социальной политике наметились позитивные изменения. Государство приступило к долговременным реформам в пенсионной системе, государственной службе, судебном арбитраже, образовании и здравоохранении. Стали заметны изменения на селе. Страна постепенно, но не без проблем, выходила из кризиса становилась на путь развития. Поэтому вторую половину 1990-х годов можно назвать переходным периодом и в экономике, и в социальной Шефере.
Историческая справка
С 1996 года в Казахстане начинается постепенный рост экономики, страна заняла шестое место по СНГ и Прибалтике по уровню ВВП на душу населения. В целях обеспечения социальной защиты населения 10 декабря 1997 года был создан общенациональный фонд по поддержке малообеспеченных граждан. За три года работы он составил 938 млн тенге.
Более 240 тыс. граждан, находящихся за чертой бедности, получили поддержку в виде продуктов, товаров, денег.
Из-за нестабильности социально-экономического положения в стране продолжало расти количество людей с низкими доходами. Если в 1996 году число граждан с доходом ниже прожиточного минимума составило 34%, то в 1998 году — 43%. Финансовый кризис 1997—1998 годов, обрушил финансовые системы во многих странах Азии и в соседней России. Казахстан, в отличие от России, устоял и избежал дефолта, но вновь оказался на грани закрытия заводов, массовой безработицы, новых проблем с инфляцией, выдачей заработной платы, пенсий.